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亚洲城888登录形成法治建设合力,2016年第一季度

文章作者:亚洲城888登录 上传时间:2019-08-22

日前,交通运输部印发《关于贯彻实施〈法治政府建设实施纲要〉的通知》。《通知》指出,各级交通运输部门要充分认识《法治政府建设实施纲要的重要意义,切实增强法治政府部门建设的使命感、责任感和紧迫感,加强组织领导,创新工作机制,结合《交通运输部关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》,全面落实《纲要》确定的任务,确保2020年交通运输法治政府部门基本建成。

1月20日,中国人民银行办公厅印发《关于调整境外机构人民币银行结算账户资金使用有关事宜的通知》。

2016年5月17日,审计署发布了2016年一季度829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告。围绕此次审计的相关情况,记者采访了审计署财政审计司主要负责人。

《通知》指出,各级交通运输部门要强化组织领导,建立由主要负责人牵头、各部门分工落实的组织领导机制。要提高法治能力,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力水平,积极推动交通运输发展改革急需的法律法规制修订进程,进一步加强交通运输立法工作,健全行政执法程序,树立重视法治素养和法治能力的用人导向,加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试。

1月22日,中国人民银行发布《关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知》,决定自2016年1月25日起,面向27家金融机构和注册在上海、广东、天津、福建四个自贸区的企业扩大本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点。

问:请介绍一下2016年第一季度跟踪审计的总体情况。

《通知》强调,各级交通运输部门要创新工作机制,建立定期研究法治政府部门建设会议制度,健全工作目标责任制,完善法治政府部门示范创建机制,及时总结法治政府部门建设经验,加强正面宣传引导,广泛宣传法治政府部门建设目标、工作部署、先进经验、典型做法等。同时,要加强学习培训和执法保障,抓好考评督促,开展定期检查和专项督查。

1月25日,中国人民银行对境外人民币业务参加行存放境内代理行人民币存款执行正常存款准备金率,即境内代理行现行法定存款准备金率,以防范宏观金融风险,促进金融机构稳健经营。

答: 在2016年第一季度跟踪审计中,我署重点组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计,并关注了以往审计发现问题的整改情况。总的看,相关部门和地方加大财政资金统筹和存量盘活力度,提高了资金使用效益,但一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上,未能发挥效益。对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金,审计部门通过出具整改建议函督促整改,截至一季度末,已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元,尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元,审计部门正在督促加快整改。

《通知》明确了落实《纲要》的部内分工方案,分为培育法治思维、增强法治意识,依法履职和转变政府职能,推进行政决策科学化、民主化、法治化,完善交通运输制度体系,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷和加强交通运输法治工作队伍建设等8大方面74项细化任务。《通知》要求,各项任务牵头单位要结合实际制定实施方案,每年要编写所牵头任务措施的年度进展报告;参加单位要积极配合牵头单位,形成合力,共同推进交通运输法治政府部门建设。

1月26日,中国人民银行向全国人大财经委员会汇报2015年货币政策执行情况。

问:为什么在2016年第一季度跟踪审计中重点关注财政资金统筹使用情况?

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2月2日,为进一步完善个人住房信贷政策,支持居民合理住房消费,中国人民银行和银监会联合发布《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》,在不实施“限购”措施的城市,下调个人住房贷款最低首付款比例。

答: 第一,这些年,审计署始终大力推动资金整合,这项工作是落实党中央和国务院要求、推动改革政策措施贯彻落实的重要举措。十八届三中全会关于深化财税体制改革的部署中,很重要的内容就是推进转移支付制度改革,文件明确要求,完善一般性转移支付增长机制,对专项转移支付进行清理、整合、规范;国务院多次就推动财政资金的统筹使用提出要求。因此,加强财政资金统筹使用审计,是审计机关贯彻落实党中央和国务院部署和要求的重要举措。

2月6日,发布《2015年第四季度中国货币政策执行报告》。

第二,加强财政资金统筹使用有利于落实积极财政政策,是提高资金绩效、推动经济增长、提升政策效果的需要。落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务,很多领域需要大量资金,但现在还有大量资金趴在账上,说明统筹盘活财政资金的力度还需要进一步加大。

2月15日,经国务院同意,中国人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,加大金融对工业供给侧结构性改革和工业稳增长、调结构、增效益的支持力度,推动工业转型升级。

第三,盘活存量资金、规范整合专项,涉及到部门利益的调整、资金管理方式的改变,通过推进财政资金统筹使用,有助于提高财政管理绩效,进而推动转变政府职能、推动简政放权。

2月17日,中国人民银行、住房城乡建设部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》,决定自2月21日起,将职工住房公积金账户存款利率,由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率,调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。

因此,审计机关始终高度关注财政资金统筹使用有关政策措施的落实情况,持续组织对财政存量资金盘活和统筹使用等情况的审计,大力推进财政资金统筹使用,并在2016年第一季度的政策落实跟踪审计中重点关注了这项内容。

2月18日,中国人民银行发布公告,决定从即日起正式建立公开市场每日操作常态化机制,根据货币政策调控需要,原则上每个工作日均开展公开市场操作。

问:审计机关开展财政资金统筹整合方面的审计时是如何把握的?

2月24日,发布中国人民银行公告〔2016〕第3号,引入更多符合条件的境外机构投资者投资银行间债券市场,取消投资额度限制,简化管理流程。

答: 2013年以来,审计署先后制定下发《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》、《关于加强审计监督进一步推动财政资金统筹使用的意见》等13个文件,要求各级审计机关按照“整合专项、盘活存量、优化结构、用好增量、提高绩效”的思路,切实推动财政资金统筹整合,促进提高资金使用效益。审计署多次开展财政存量资金审计,并在国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计中持续关注财政资金统筹使用和存量盘活情况。审计中把握以下3点:一是不片面地强调专款专用,而是对各地积极作为,主动整合盘活财政资金的做法给予大力支持和保护;二是对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪问题,始终坚持“零容忍”,坚决查处;三是对任何地方或单位以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的,坚决查处、坚决曝光,坚决推进改革、促进整合,发挥财政资金的使用效益。

2月25日,中国人民银行按照定向降准相关制度,对参与定向降准金融机构2015年度支持“三农”和小微企业领域情况进行考核,并根据考核结果动态调整其存款准备金率。

问:近年来审计署在促进财政资金盘活方面作了哪些工作?审计的成效如何?

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